國際法規｜南韓寵物食品進口衛生新規範暨台灣廠商出口遵行指南

南韓寵物食品監管環境之變遷與 2025 年新政背景

南韓寵物食品市場在過去十年間經歷了結構性的轉型，從早期的經濟型飼料過渡到現今的高端化、功能化與人食級（Human-grade）產品。隨著寵物被視為家庭成員的趨勢普及，南韓政府對於進口寵物食品的品質控管與檢疫標準也隨之從嚴調整。南韓農林畜產食品部（MAFRA）於 2025 年 1 月 14 日發布了《寵物食品進口衛生要求告示》（以下簡稱「2025-20 號告示」），這不僅是南韓防疫政策的重大更新，更是自 2003 年狂牛症（BSE）爆發後，南韓首度為含有反芻動物成份的寵物食品建立了一套系統性的進口路徑 。

這項新法規的頒布，源於南韓對全球動物疫病風險的最新評估，特別是針對牛海綿狀腦病（BSE）、非洲豬瘟（ASF）與高病原性禽流感（HPAI）的防範 。對於台灣廠商而言，理解這套法規的演變至關重要，因為南韓在實施新政的同時，也考量到國際貿易的連續性，於 2025 年 12 月 12 日發布了修正案，將原定於 2025 年底截止的過渡寬限期延長至 2027 年 12 月 31 日 。這項延期政策的核心在於：只要該製造設施在 2025 年 1 月 14 日前的一年內有對韓出口紀錄且無違規，即可繼續使用現有衛生證明，但含有反芻動物成份的產品則必須立即符合新制要求 。

南韓的寵物食品進口管理並非單一機構職掌，而是由 MAFRA 下屬的動植物檢疫局（APQA）負責動物防疫與檢疫，並由食品醫藥品安全部（MFDS）負責食品安全與標籤合規 。這種雙軌制的監管架構意味著廠商必須同時在防疫安全（防止病毒傳入）與食品衛生（確保成份無害）兩個維度上達成合規。

2025-20 號告示：進口衛生要求之核心條文解析

2025-20 號告示的核心在於對含有「動物性成份」的寵物食品實施全面性的風險管理。根據該告示，所謂「寵物食品」是指依據《飼料管理法》定義，含有動物性成份且供犬、貓、貂、倉鼠等陪伴動物食用之完成品 。

適用範圍與排除對象

該告示對受監管產品的界定極為精確，主要針對含有動物來源蛋白質或組織的配合飼料、單一飼料及補助飼料 。然而，考量到部分產品經過極高度的加工，已大幅降低疫病傳播風險，法規明文排除以下項目之進口衛生要求申請：

• 僅含超高溫瞬時滅菌（UHT）乳製品之產品 。
• 僅含高溫滅菌蛋製品（如蛋粉）之產品 。
• 鹽漬皮（Pickled pelts）、調味用脂肪（Flavoring fats）或不含高風險組織之萃取物 。
• 以個人非商業用途攜帶之少量產品 。

除上述項目外，任何含有豬、牛、羊、家禽或水產動物成份的產品，均需嚴格遵守 2025-20 號告示所列之製造設施登記、原料審查及熱處理標準 。

動物性原料的合法來源與審查

南韓政府對動物性成份的來源國實施批准制度。製造商必須確保所有動物性原料均來自經南韓獸醫當局認可的區域，且必須經過來源國政府獸醫官的屠前檢查，確認動物無臨床染病跡象 。這項要求的潛在影響在於，若台灣廠商使用的原料（如進口肉粉）來自南韓認定的疫區且未經適當處理，該最終產品將無法獲准進入南韓市場 。

關鍵技術指標：熱處理規範與防疫科學

南韓 2025-20 號告示對含有動物性成份產品的「熱處理」設定了極高標準。這是因為南韓作為受 ASF 威脅的區域，對進口動物產品的滅菌效果極為敏感。

針對非洲豬瘟與禽流感的滅菌標準

若產品含有來自受限制區域（如台灣目前被部分國家視為 ASF 受影響區）的豬肉或禽肉，必須在生產過程中實施以下熱處理工藝 ：

豬肉類原料：必須在密封容器或特定的加工系統中，將中心溫度加熱至 70 度C 或以上，並維持至少 30 分鐘 。這項參數是基於滅活 ASF 病毒的生物學閾值設定的。

家禽肉類原料：中心溫度需達到 56度C或以上，並維持至少 30 分鐘 。

罐頭及蒸煮袋產品（Retort）：對於採用高溫高壓滅菌的罐裝寵物食品，其滅菌條件必須足以達成商業無菌標準。南韓海關會檢查製造工藝說明書中的 F0值或對等的熱力殺菌指標 。

防止交叉污染之硬體要求

2025-20 號告示特別強調，製造設施必須建立嚴格的「物理隔離」機制，防止已滅菌的成品與未處理的原始原料發生交叉污染 。設施必須具備獨立的通風系統或隔離區域，且生產流水線必須有防止環境病原體侵入的措施 。對於同時生產含有反芻動物成份與非反芻動物成份產品的設施，南韓要求具備專用的生產線或經過驗證的深度清洗程序，以杜絕 BSE 相關風險 。

飼料管理法下的「成份登記」與品質監控

除了防疫與設施登記外，所有進入南韓市場的寵物食品進口商，必須在產品通關前依據《飼料管理法》完成「飼料成份登記」（Feed Ingredient Registration） 。

成份登記流程（사료성분등록）

這項程序是由進口商向南韓所在地的道、市知事辦理。台灣廠商需提供詳細的技術文件支持進口商 。

必要文件：

成份分析表（COA）：需由認可實驗室簽發，包含粗蛋白、粗脂肪、粗纖維、粗灰分、鈣、磷、水分等指標。

完整原料配比表（Ingredient Composition List）：南韓不要求在包裝上公開百分比，但在成份登記時，進口商必須向政府提交 100% 的原料配方比例 。

製造流程圖：需清楚標示混合、擠壓（Extrusion）、乾燥、冷卻及噴塗（Coating）等關鍵控制點 。

安全性查驗項目

在產品抵達南韓港口後，南韓飼料協會（KFEEDIA）或相關檢驗機構會進行隨機抽樣。除了成份含量必須與登記值一致外，重點檢測項目包括 ：

黴菌毒素：黃麴毒素（Aflatoxin）總量限制在 15微克/kg以內 。

重金屬殘留：針對含魚粉或特定礦物質的產品，鉛、鎘、汞的含量會受到嚴格監控。

非法添加物：如三聚氰胺或未經批准的抗生素與防腐劑。南韓對 BHA、BHT 的總量限制為 0.75 克/kg。

韓文標籤標準與 2026 年標籤新政

南韓對進口產品的標籤資訊透明度有極高的法律要求。所有韓文標籤內容必須與在南韓政府登記的成份數據完全一致 。

標籤內容要件

標籤必須以韓文印刷或粘貼，且不得遮蓋原始包裝上的製造日期與有效期限 。主要標示項包括：

產品名稱與飼料類型：需標註是配合飼料（Assorted Feed）、單一飼料（Single Feed）或輔助飼料（Supplementary Feed） 。

成份保證量：需依據《飼料管理法》規定的格式排列。

原料列表：需使用南韓法定名稱，並按含量高低排序。

製造商資訊：需列出工廠名稱與地址，且必須與 APQA 批准的名稱一致 。

有效期限：需清楚標明「年、月、日」。

2026 年「完全寵物食品」新制展望

南韓 MAFRA 於 2025 年底預告，將在 2026 年引入更細緻的標籤分類 。

綜合營養標示：符合特定營養密度標準的產品可標註為「完全寵物食品」（Complete Pet Food），未達標者需標註為「其他寵物食品」 。

人類食用等級限制：對於聲稱「Human Grade」的產品，未來將要求更嚴格的供應鏈溯源證明，以防誤導消費者 。

台灣廠商出口南韓的具體實務操作指南

台灣目前在出口寵物食品至南韓時，不僅要面對 2025-20 號告示的新要求，更需處理 2025 年 10 月發生的非洲豬瘟（ASF）疫情帶來的貿易限制。

台灣農業部防檢署（APHIA）出口證明申辦

台灣廠商在貨物出口前，必須向防檢署申請「輸出動物產品檢疫證明書」。

工廠加註條件申請：依據《動物傳染病防治條例》第 36 條，若南韓要求證書加註特定事項（如熱處理溫度），業者需先向農業部動保司申請「輸出檢疫證加註條件」 。

應備資料：包括產品說明書、工廠登記證、廠區平面圖、詳細生產流程（需附實際加熱紀錄）以及原料來源國證明（如原始報關單或來源國檢疫證） 。

現場查核與樣張核對：防檢署會派員核對廠內紀錄是否符合南韓 2025-20 號告示的辦法或對等要求 。

證書核發：獲准後，防檢署會簽發正式英文證書，詳載產品名稱、批號、製造日期及動物成份來源 。

應對台灣 2025 年 ASF 疫情的出口策略

2025 年 10 月 21 日，台灣台中發現 ASF 病例，這導致部分國家對台豬肉產品實施暫時禁令 。

南韓對台立場：南韓通常對 ASF 疫區採取的措施是嚴格禁止未經批准的豬肉產品進口，或強制執行極高標準的熱處理程序 。

合規建議：

避開豬肉原料：現階段建議外銷南韓的產品盡量避開豬肉來源成份，改採禽肉或水產來源，以降低檢疫被攔截的風險。

強化滅菌紀錄：若產品必須含豬肉成份，必須確保生產過程中的中心溫度精確維持在 70度C 以上並持續 30 分鐘，並保留自動化溫度監控系統的電子紀錄作為佐證 。

非反芻動物證明：由於台灣被列為 BSE 風險可忽略國家，應確實在證書上加註「產品不含 BSE 疫區之反芻動物蛋白」，以利通關 。

結論：台灣廠商的長期競爭力佈局

南韓寵物食品市場的高門檻既是挑戰，也是過濾低端競爭者的篩選機制。對於台灣廠商而言，2025-20 號告示的實施雖然增加了行政成本與技術門檻，但也為具備高品質研發能力與嚴格品管體系的台灣製造商提供了與美、歐大牌同台競爭的機會。

在未來的佈局上，廠商應重點關注 2027 年 12 月 31 日這個關鍵期限 。在寬限期結束前，應與台灣防檢署保持密切溝通，確保工廠能順利通過 APQA 的正式設施批准程序。此外，隨著南韓 2026 年標籤新政的推行，提前調整配方以符合「完全寵物食品」的營養標準，將有助於在品牌定位上佔據優勢。

面對 2025 年末的 ASF 疫情挑戰，台灣業者更應展現出透明且科學的生產紀錄，透過精確的熱處理工藝證明與嚴格的原料供應鏈管理，消除南韓檢疫當局的疑慮。透過這種防疫與品質並重的經營策略，台灣寵物食品將能在亞洲最具活力的南韓市場中，建立起穩定且值得信賴的品牌形象。